Ulovligt indhold på onlineplatforme

Henstilling om foranstaltninger til effektiv bekæmpelse af ulovligt indhold på nettet

Kommissionen er bekymret over, at fjernelsen af ulovligt indhold på nettet ikke er effektiv nok.

Spørgsmål som tilskyndelse til terrorisme, ulovlig hadefuld tale, materiale, der viser seksuelt misbrug af børn, krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder og forbrugerbeskyttelse kræver en stærk, koordineret EU-dækkende tilgang.

Kommissionen fremsatte en henstilling om foranstaltninger til effektiv bekæmpelse af ulovligt indhold på nettet. Denne henstilling omsætter det politiske tilsagn i en tidligere meddelelse om bekæmpelse af ulovligt indhold på nettet til en ikkebindende retlig form.

Onlineplatforme skal være mere ansvarlige med hensyn til indholdsstyring. I henstillingen foreslås en fælles tilgang til hurtigt og proaktivt at opdage, fjerne og forhindre, at indhold dukker op igen online.

• Klarere "meddelelses- og handlingsprocedurer": Onlineplatforme bør fastsætte nemme og gennemsigtige regler for anmeldelse af ulovligt indhold, herunder hurtige procedurer for "pålidelige indberettere". Indholdsleverandører bør informeres om sådanne afgørelser og have mulighed for at anfægte dem for at undgå utilsigtet fjernelse af lovligt indhold.
• Mere effektive værktøjer og proaktive teknologier: Virksomhederne bør indføre klare anmeldelsessystemer for brugerne. De bør have proaktive værktøjer til at opdage og fjerne ulovligt indhold, navnlig terrorindhold og indhold, der ikke behøver kontekstualisering for at blive anset for ulovligt, såsom materiale, der viser seksuelt misbrug af børn, eller forfalskede varer.
• Stærkere sikkerhedsforanstaltninger for at sikre de grundlæggende rettigheder: Virksomhederne bør indføre effektive og passende sikkerhedsforanstaltninger for at sikre, at beslutninger om at fjerne indhold er nøjagtige og velbegrundede. Dette er især vigtigt, når der anvendes automatiserede værktøjer. Disse sikkerhedsforanstaltninger bør omfatte menneskeligt tilsyn og kontrol. De bør udformes under fuld overholdelse af de grundlæggende rettigheder, ytringsfriheden og databeskyttelsesreglerne. 
• Særlig opmærksomhed på små virksomheder: Industrien bør gennem frivillige ordninger samarbejde og udveksle erfaringer, bedste praksis og teknologiske løsninger, herunder værktøjer, der muliggør automatisk sporing. Dette fælles ansvar bør især komme mindre platforme med mere begrænsede ressourcer og mere begrænset ekspertise til gode.
• Tættere samarbejde med myndighederne: Virksomhederne bør straks underrette de retshåndhævende myndigheder, hvis der er bevis for en alvorlig strafbar handling eller mistanke om, at ulovligt indhold udgør en trussel mod liv eller sikkerhed. Medlemsstaterne opfordres til at fastsætte passende retlige forpligtelser.

Kommissionen mener, at onlineformidlere kan indføre proaktive foranstaltninger uden at miste ansvarsfritagelsen i henhold til direktivet om e-handel.

Baggrund

Kommissionens tjenestegrene har gennemført flere workshopper og dialoger med industrien og iværksat en igangværende undersøgelse om emnet. Disse drøftelser gav input til henstillingen. Flere kommissærer mødtes med onlineplatforme i 2018 for at sikre, at de forpligtede sig til at bekæmpe ulovligt indhold.

Tilgangen er i fuld overensstemmelse med og i overensstemmelse med direktivet om ophavsret, herunder bredt debatterede aspekter af onlineplatformes ansvar. Det er også i fuld overensstemmelse med revisionen af direktivet om audiovisuelle medier.

Kommissionen foreslog en indledende konsekvensanalyse af foranstaltninger til yderligere at forbedre effektiviteten af bekæmpelsen af ulovligt onlineindhold. Konsekvensanalysen blev baseret på en åben offentlig høring, som undersøgte mulighederne for yderligere foranstaltninger til bekæmpelse af ulovligt indhold på nettet.

Retsakten om digitale tjenester

Kommissionen har foreslået en retsakt om digitale tjenester, som omfatter foranstaltninger til bekæmpelse af ulovlige varer, tjenester og ulovligt onlineindhold. 

Forordningen om digitale tjenester vil give brugerne mulighed for at indberette ulovligt indhold på nettet. Det vil skabe en privilegeret kanal for pålidelige indberettere til at indberette ulovligt indhold med prioritet. Pålidelige indberettere er dem, der har udvist særlig ekspertise og kompetence. 

Når det er muligt i henhold til national lovgivning, vil medlemsstaternes myndigheder kunne pålægge enhver platform, der opererer i EU, at fjerne ulovligt indhold, uanset hvor de er etableret.

Endelig vil meget store onlineplatforme skulle træffe afbødende foranstaltninger for at beskytte deres brugere mod ulovligt indhold, ulovlige varer og ulovlige tjenester.