A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály szerinti végrehajtási keret

Végrehajtási eljárás

A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály alkalmazásának általános kezdőnapja 2024. február 17. A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály azonban az online platformokat és online keresőprogramokat üzemeltető azon szolgáltatókra alkalmazandó, amelyek szolgáltatásait nagyon népszerű online platformként (VLOP) és nagyon népszerű online keresőprogramként (VLOSE) jelölték ki, az e szolgáltatásokat ilyenként kijelölő határozatról szóló értesítéstől számított négy hónap elteltével. 

2023. április 25-én a Bizottság 17 online platformot jelölt ki online óriásplatformként, 2 online keresőprogramot pedig online óriásplatformként. Következésképpen a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály már alkalmazandó az ilyen online óriásplatformok és nagyon népszerű online keresőprogramok szolgáltatóira, amelyek tekintetében a Bizottság hatáskörrel rendelkezik a felügyeletre és a végrehajtásra. 

Vizsgálat indítása

A nyomon követés során szerzett vagy megbízható forrásokból származó információk értékelése alapján a Bizottság jogsértés gyanúját vetheti fel. Ebben az esetben a Bizottság úgy határozhat, hogy vizsgálatot indít és alkalmazza vizsgálati eszközeit, például információkérést ad ki, interjúkat készít és helyszíni vizsgálatokat végez. 

A Bizottság a vizsgálat során bármikor gyakorolhatja vizsgálati hatáskörét annak érdekében, hogy megbízható és következetes bizonyítékokat gyűjtsön a VLOP/VLOSE megfeleléséről.

2023 októberében a Bizottság megindította a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabálynak való megfelelés legelső vizsgálatát azáltal, hogy információkérést küldött egyes online óriásplatformoknak. 

Az eljárás megindítása

Ha a Bizottság e vizsgálati lépéseket követően továbbra is gyanítja a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály megsértését, eljárást indíthat. A meg nem felelési határozat, a pénzbírságot kiszabó határozat vagy az időszakos kényszerítő bírságot kiszabó határozat elfogadása előtt a Bizottságnak lehetőséget kell biztosítania az érintett VLOP vagy VLOSE számára arra, hogy meghallgassák előzetes megállapításaival kapcsolatban, beleértve azokat az ügyeket is, amelyekkel kapcsolatban a Bizottság kifogást emelt; valamint minden olyan intézkedés, amelyet a Bizottság ezen előzetes megállapítások fényében szándékozik meghozni.

Meg nem felelési határozat

Ha a Bizottság egyértelműen megállapítja a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály megsértését, határozatot fogadhat el, amelyben az érintett online óriásplatform vagy online óriásplatform globális forgalmának legfeljebb 6 %-át kitevő bírságot szab ki, és elrendelheti, hogy a szolgáltató a Bizottság által meghatározott határidőn belül hozzon intézkedéseket a jogsértés kezelésére. Ez a határozat megerősített felügyeleti időszakot is elindíthat annak érdekében, hogy biztosítsa a szolgáltató által a jogsértés orvoslása érdekében meghozni kívánt intézkedéseknek való megfelelést. Az ilyen bírságot kiszabó határozat ellen az uniós bíróságok előtt lehet fellebbezni. 

Ideiglenes intézkedések

Ha a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a vizsgálat során bármikor és a végleges határozat meghozatala előtt a szolgáltatás felhasználóit érintő súlyos kár kockázata miatt sürgős helyzet áll fenn, dönthet úgy, hogy arányos és ideiglenes ideiglenes ideiglenes intézkedéseket fogad el e kockázat csökkentése érdekében. Ideiglenes intézkedés lehet például az ajánlórendszerek módosítása, bizonyos kulcsszavak vagy hashtagek fokozott nyomon követése, vagy az állítólagos jogsértések megszüntetésére vagy orvoslására vonatkozó végzések.  

A Bizottság végrehajtási hatáskörei

A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály értelmében a Bizottság vizsgálati és szankcionálási hatáskörökkel is rendelkezik.

Vizsgálati hatáskörök

A Bizottság:

• információkérés küldése annak ellenőrzése érdekében, hogy a platformok megfelelnek-e a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabálynak. Az információkérést a Bizottság határozata alapján is meg lehet küldeni. Bírság* szabható ki, ha a válasz helytelen, félrevezető vagy hiányos.
• a VLOPS adataihoz és algoritmusaihoz való hozzáférés elrendelése, például annak értékelése érdekében, hogy a platform algoritmusa/ajánlórendszere hogyan mozdítja elő a jogellenes tartalmat. Bírság* szabható ki, ha a szolgáltató nem felel meg.
• bármely olyan személy meghallgatásának lefolytatása, aki információval rendelkezhet a vizsgálat tárgyáról. Az interjúkat csak az érintett személy beleegyezésével lehet lefolytatni, és azok nem kényszeríthetők.
• ellenőrzéseket végez a VLOP helyiségeiben. Ellenőrzéseket csak a letelepedés helye szerinti tagállam DSC-jével folytatott konzultációt követően lehet végezni. Előfordulhat, hogy a DSC-nek a székhely szerinti tagállam bírája által kiadott engedélyt kell kérnie. Bírság* szabható ki, ha a szolgáltató nem hajlandó alávetni magát az ellenőrzésnek.

* A világszintű éves forgalom 1%-áig terjedő bírságok szabhatók ki. Az átlagos napi világméretű forgalom 5%-áig terjedő kényszerítő bírság szabható ki az RFI-nek határozat útján történő válaszadás vagy az ellenőrzést lehetővé tevő késedelem minden egyes napjára.

Szankciós hatáskörök

2024. február 17-től kezdődően a Bizottság:

• a világszintű éves forgalom 6%-áig terjedő pénzbírságot szabhat ki a következők esetében:
  • A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály szerinti kötelezettségek megsértése
  • Az ideiglenes intézkedések be nem tartása
  • Kötelezettségvállalások megszegése
• a korrekciós intézkedések, ideiglenes intézkedések és kötelezettségvállalások teljesítésével kapcsolatos késedelem minden egyes napjára az átlagos napi világméretű forgalom 5%-áig terjedő kényszerítő bírságot alkalmaz (a korrekciós intézkedéseket, ideiglenes intézkedéseket vagy kötelező erejű kötelezettségvállalásokat előíró testületi határozat be nem tartását követően).

Végső megoldásként, ha a jogsértés továbbra is fennáll, súlyos kárt okoz a felhasználóknak, és olyan bűncselekményekkel jár, amelyek veszélyeztetik az emberek életét vagy biztonságát, a Bizottság egy konkrét eljárást követően kérheti a szolgáltatás ideiglenes felfüggesztését:

• a Bizottság felkéri az érdekelt feleket, hogy 14 munkanapnál nem rövidebb határidőn belül nyújtsák be írásbeli észrevételeiket, ismertetve az általa kérelmezni kívánt intézkedéseket, és azonosítva a tervezett címzettet vagy címzetteket.
• a Bizottság felkéri a letelepedés helye szerinti tagállam DSC-jét, hogy kérjen végzést tagállamának illetékes igazságügyi hatóságától a jogsértés által érintett szolgáltatáshoz való hozzáférés ideiglenes korlátozására.
• a digitális szolgáltatási koordinátor a bírótól kéri a végzést.
• A végzést a székhely szerinti tagállam bírájának kell kibocsátania.

A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály alapján a Bizottság által 2023. augusztus 25. óta az egyes online óriásplatformok és nagyon népszerű online keresőprogramok tekintetében tett vizsgálati lépések áttekintése elérhető.

Az ilyen lépések megtétele nem jelentheti azt, hogy a szolgáltatók megsértették a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabályt. Ezek nem érintik azokat a további vizsgálati lépéseket, amelyeket a Bizottság a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály alapján az említett szolgáltatókkal kapcsolatban hozhat.